知识经济与装备发展
江总书记最近指出，知识经济、创新意识对于我们21世纪的发展至关重要。他还强调说，知识作为一种军事要素，在军队建设和军事斗争中占有突出的地位。在迎接知识经济的挑战和建设国家创新体系的伟大进程中，如何抓住难得的历史机遇，加快我军武器装备现代化建设，是摆在我们面前的一个重大课题。本文就知识经济和武器装备相关的几个问题进行了初步探讨。
1.正确认识知识经济与装备发展的辩证关系
武器装备建设，就其目的性而言，是服从和服务于军队建设和军事斗争的，但其研制生产实质上是一种经济活动，而非军事行为。准确一点说，属于军事经济或国防经济的范畴。军事经济或国防经济是整个经济体系的重要组成部分。在知识经济时代，现代技术特别是高技术武器装备的研制生产，则属于知识经济大系统的一部分。
11知识经济的发展使武器装备建设的物质技术基础发生了重大变革
早在100多年前，恩格斯对经济与军事的关系作过极为精辟的论述：“暴力的胜利是以武器的生产为基础，而武器的生产又是以整个生产为基础，因而是以‘经济力量’，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质资料为基础的。”新中国成立以来，我国武器装备建设已形成了比较完整的体系，这种体系基本上是建立在工业经济基础上的。今后，随着新科技革命的发展，我国的经济将逐步由工业经济向知识经济转变，知识和信息在经济发展中越来越具有决定性的意义。与此相适应，我国武器装备建设的物质技术基础必定产生重大变革，即由以工业经济为基础转变到以知识经济为基础，从根本上保证军队由机械化向信息化方向的发展。我们一定要注意研究知识经济的特点和规律，深刻认识知识经济对武器装备建设所产生的巨大影响。必须看到，知识经济的形成与发展，为高新技术武器装备建设提供了难得的历史机遇，创造了前所未有的环境条件。比如，在知识经济中，知识密集型产品将成为经济增长的重要支柱，小批量、多品种、高质量、高效益和非标准化的柔性生产将成为重要生产方式，而这种增长方式和生产方式，与当代高技术武器装备的研制生产是完全一致的。由此足以说明，知识经济是现代化武器装备建设的重要基础和保证。
12高新技术武器装备是知识经济的综合体现和重要标志
目前，比较一致的看法是，知识经济是建立在知识和信息的生产、分配及使用之上的经济，基本特征是知识不断创新，高技术迅速产业化。由于武器装备直接关系国家安全，对增强军队战斗力具有特殊的效能，而且现代武器装备系统复杂、技术密集、综合性强，因此往往代表一个国家、一个时代经济、科技发展的最高水平。无论工业经济时代，还是知识经济时代；无论是发达国家，还是发展中国家，大都如此。邓小平同志在10年前曾指出：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映了一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”随着信息技术在军事领域的广泛应用，下个世纪必将涌现出更多智能化武器装备，未来的信息化战争，从某种意义上讲，实质是知识的较量。这给了我们一个十分重要的启示，就是知识和信息在武器装备发展中将成为决定性的因素，高新技术武器装备是知识经济的集中体现和重要标志。
13高技术武器装备发展必定有力地带动和促进知识经济的新发展
科学技术发展史表明，军事对科学技术发展的敏感程度，远远超过其他部门，许多新技术往往首先从军事领域取得突破和应用。这种突破和应用又集中体现在新型武器装备的研制和生产，并进而向民用领域扩展和转移。从总体上讲，武器装备的研制生产，尤其是高新技术武器装备的科研、试制、生产、试验，需要一系列新知识、新技术、新工艺、新材料，以及新的实验手段和生产设备，必然对相关的基础工业提出更高更新的需求，从而激励、带动和促进相关行业技术的跨越式发展，进而形成一批具有竞争能力的高技术产业。六、七十年代，我国以“两弹一星”为代表的国防高科技的发展，不仅使我国成为世界上少数几个能独立掌握核技术和空间技术的国家之一，更重要的是使我国拥有了一批高技术产业，并带动了我国整体科技水平的提高。可以相信，在信息时代，随着我国武器装备向信息化、智能化、一体化方向的发展，我国信息产业及其他高技术产业将会有一个新的发展，成为知识经济的重要支柱产业。
2.必须建立同武器装备发展规律相适应的创新体系
知识经济的发展，创新体系的建立，军事领域的重大变革，标志着世界经济、社会和军事发展步入了一个新的阶段，同时也意味着国际经济、科技、军事以及综合国力的竞争在新的领域、新的层次全面展开。为了迎接世界知识经济和军事变革的挑战，江主席最近在中科院研究报告上批示要“真正搞出我们自己的创新体系”。武器装备创新体系的建立，涉及众多的科研、生产、试验、使用和维修保障单位以及有关管理部门，是一项复杂的系统工程，是动态的、发展的，也是一个纵横交错的网络，需要长期的探索和努力。
2.1必须把技术创新放在首要地位
我军武器装备的发展水平同发达国家相比尚有差距，加快武器装备建设的关键，是要根据我国国情和武器装备发展规律，按照“质量建设、科技强军”方针，以创新求发展、以创新求跨越，尽快建立适应我军武器装备建设的创新体系，特别是要把技术创新摆在首要地位。70年代以来，以信息技术为代表的军事技术的迅速发展，使武器装备的性质和效能发生了根本性、划时代的变革。只要我们冷静地观察世界军事变革的大趋势，就会发现，冷战结束后，虽然世界主要发达国家都在积极调整军事战略，较大幅度地精简军队数量、压缩军队规模，同时这些国家都在大力加强军队的质量建设，制定了一系列旨在保持与争夺技术优势尤其是军事技术优势的战略、规划，并采取重大措施把夺取技术制高点、优先发展高新技术武器装备作为最有效的威慑手段和竞争潜力。从武器装备的发展史来看，新概念武器装备的出现和武器装备的更新换代，都是军事技术创新的结果。面对世界军事变革的挑战，我们只有将技术创新作为武器装备建设的基础和前提，才有可能从根本上改变落后局面，实现国防科技和武器装备的大跨度发展。
2.2必须集中力量突破关键技术
现代武器装备建设是一项耗资大、周期长的系统工程，不仅要从总体上搞好顶层设计、加大新概念信息武器技术发展力度，搞好技术创新；同时要把突破关键技术作为武器装备建设的中心环节，放在应有的战略地位。新型武器装备形成战斗力的主要因素取决于武器系统的高新技术含量，当前应继续贯彻“需求牵引、技术推动，有限目标、突出重点，加强基础、重点突破”的方针，确保微电子技术、导引头技术等关键技术和与重大背景相关的重点技术项目的投资强度，抓好国防科技基础研究、先期技术开发和演示验证的有关工作，做好预先研究向型号研制的转化。实践证明，预先研究是整个武器装备发展的源头，是建立武器装备创新体系的先导。因此，必须利用一切机遇，大力加强预先研究，集中力量突破关键技术，为研制新型武器装备
奠定坚实的技术基础。
2.3必须加速技术成果向武器装备的转化
军事技术成果尽快物化为武器装备，对增强我军实战能力和威慑力量，提高我军装备技术水平具有重大作用。特别是重大关键技术的物化结果有可能使我军在未来“核威慑下的信息化战争”格局中，起到“四两拨千斤”的作用。为此，应该按照“两条腿走路”的思路，抓好技术成果物化的两个支撑：一要大力加强新型武器装备的研制，尽快使我军拥有一批性能先进的主战装备，形成适合高技术条件下作战的精干有效的武器装备体系，具备遂行高技术条件下局部战争任务的实战能力。二要充分利用已有和引进的高新技术成果，对三军现有武器系统的薄弱环节实施有选择的重点改造，构筑我军武器装备高中低档合理搭配的装备体系，挖掘和发挥现役武器装备的潜力，增强部队在高技术战争条件下的防卫作战能力。
3.必须重视市场对武器装备建设资源配置的重要作用
知识经济是市场经济高度成熟的标志。在向知识经济的转变过程中，更要重视市场对武器装备建设资源配置的重要作用。
3.1要充分发挥竞争机制的杠杆作用
竞争是市场经济的基本特征之一。在知识经济发展中，在国家宏观调控下必须发挥竞争对知识、信息等资源配置的基础性作用。虽然武器装备是一种特殊商品，但也要适应社会主义市场经济的要求，注意发挥市场竞争机制的功能。最近，国务院领导同志明确指示，武器装备的科研生产要通过公开招标的方式引入竞争机制。因此，深化武器装备管理和运行机制改革，重点就是要在资格认证的基础上积极引入竞争机制。当然，由于军品科研生产的某些特殊性以及垄断性，竞争的范围、项目和方式，需要区别情况，通过招标择优选定承担单位。这样，武器装备研制订货既发挥了竞争机制的功能，又保证了竞争有序有效地开展；既符合了市场经济的普遍规律，又体现了自身的特点。在发挥竞争机制作用的同时，还要加快建立科学合理的军品价格形成机制和管理机制，使军品价格符合价值规律和供求规律，充分发挥价格对降低成本、提高效益的杠杆作用。
3.2要重视对知识产权的保护
知识经济是以无形资产而不是以资金、设备等有形资产投入为主的经济，知识、信息、技术等无形资产在经济发展中具有基础性作用。知识经济的这一基本特征，决定我们必须强化对国防科技成果和专利等无形资产的认识，充分重视对这部分知识产权的保护。过去，我们对这些问题重视不够，主要是知识产权保护意识不强，国防科技成果被无偿占用和技术秘密流失情况时有发生；知识产权界定不明晰，很难有偿流通和转让；管理体系不健全，知识产权管理与武器装备科研生产结合不紧密。随着市场经济体制改革的深化和知识经济的发展，一定要加快武器装备知识产权的立法，积极研究武器装备知识产权的界定和管理中存在的政策问题，增强知识产权的保护意识，建立健全保护与管理法规，逐步建立以专利制度为主的科技进步激励制度。
3.3要重视利用国际市场获取知识、信息等资源
当今世界是开放的世界。在知识经济时代，经济全球化趋势更加不可逆转。从总体上看，尽管军事领域带有特殊性、敏感性，但国际间的技术合作和交流日趋扩大，联合研制生产高新技术武器装备的方式也相当普遍。我们一定要解放思想，开阔思路，更加重视利用国际市场获取更多的知识、信息，加快发展自己。
4.科学管理是促进武器装备发展的重要力量和保证
从知识经济发展的轨迹可以看出,对各种资源进行有效管理,是知识经济发展的重要推动力量。
正是从这个意义上讲，管理也是生产力，管理也是科学。现代武器装备是知识技术密集型产品，更需要科学管理，管理水平的高低将直接影响到武器装备发展的进程和效益。因此，越是在知识经济时代，越要把加强武器装备科学管理放在重要地位。
4.1要高度重视管理制度的创新
知识经济的灵魂在于不断开拓和创新。建立武器装备创新体系，不仅要重视技术创新,而且要重视管理制度创新。当前,我国装备建设管理体制正经历着前所未有的重大变革,在领导体制上，由过去几个部门多头管理向集中统一领导转变;在管理方式上由科研、订购、维修分段管理向全系统、全寿命管理转变；在运行机制上由计划经济条件下的指令性计划模式向市场经济条件下的国家订货制度转变。这些重大变革，对武器装备管理工作提出了许多全新的课题。比如,由过去装备科研和使用分段管理转变到全寿命管理,就需要在规划和计划、研制和采购、使用和改进等之间很好地衔接。如果在各环节之间不能建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系,新研制的装备即使再先进,质量再可靠,综合作战效能再优良,交付部队后也难以及时和充分地转化为部队战斗力。这就要求我们必须适应变化了的新形势,对过去的管理制度进行调整改革。不仅要在管理思想上实现新的突破,而且要在管理制度和管理方法上有所创新,在管理力量和管理手段上有所改进,逐步实现管理的科学化、知识化和规范化。
4.2要重视学习和借鉴国外先进的管理思想和方法
知识经济是全球化的经济,以高科技为依托的武器装备发展愈来愈呈现出国际化趋势。因此,在管理制度创新中,要注意学习借鉴国外在武器装备管理方面的先进经验和方法。比如,美国等发达国家在每个重要武器系统都设有一个专门的项目管理办公室,办公室由项目主任及其工作班子组成,负责对该项目从筹划到研制生产再到使用报废的全过程管理。据美国管理专家称,美国国防部对当代管理科学与实践有13项重大贡献,其中这种体现了武器装备全寿命管理精神的项目管理方法,被列于首位。九十年代初以来,西方各国为适应知识经济发展对武器装备建设的影响,又对武器装备建设管理进行了相应调整和改革，在采办中采用了系统工程、并行工程等新的管理方式，取得明显成效。今后,我国武器装备实行全寿命、全系统管理,与发达国家装备采办有很多相似之处,这为我们更好地学习、借鉴他们的经验提供了机遇。因此,要根据装备管理体制调整的整体部署和安排,不失时机地学习那些被实践证明为行之有效的科学管理方法,并结合我们的实际,进行改进和创新，走出一条具有中国特色的武器装备管理的道路。
4.3要注意继承和发扬我们优秀的管理经验和方法
知识经济不是一夜之间就发展起来的,它是不断吸取过去时代包括工业经济时代一切优秀文明成就而逐步发展起来的。武器装备的管理也是如此。管理制度的创新，是建立在原有管理方式基础上的,否则所谓的创新就只能是空中楼阁。几十年来,我们在武器装备发展中积累了丰富的管理经验和方法,如集中力量办大事、大力协同等，这些在长期实践中总结出的宝贵经验,不仅被“两弹一星”等大型工程的成功所证明,而且在知识经济迅速发展的今天,仍然具有重大指导作用。比如,随着武器装备研制复杂程度、研制周期、研制经费的不断增加,缩短战线、突出重点,有所为、有所不为,已经成为世界各国军队发展武器装备的共同选择。因此，在强调创新和借鉴的同时,还要注意继承过去的优良传统和宝贵经验,把科学管理提高到新水平。
5.加快高技术武器装备发展关键在
人才
纵观国际知识经济的发展，高新技术的突破以及军事领域的重大变革，人们越来越清醒地认识到，推动经济和社会发展，知识和人才具有特殊重要的作用。现代武器装备的技术含量越来越高，加快武器装备发展关键是尊重知识、尊重人才。
5.1要敢于不拘一格选拔尖子人才，特别是年轻尖子人才
早在20年前，小平同志在谈到国防科技和武器装备发展时就指出，要敢于破格选拔尖子人才，特别要不拘一格选拔年轻人才。他还说，苏联的原子弹，就是几个三四十岁的年轻人搞出来的。前不久，江主席在两院院士大会上列举了许多在年轻时代成就伟大事业的自然科学家、社会科学家和政治家，并强调科学技术的发展，社会各项事业的进步，都要靠不断创新，而创新就要靠人才，特别要靠年轻的英才不断涌现出来。现在，我国武器装备发展正处于关键时期，研制发展高新技术武器装备任重道远，更需加快高素质、高水平人才队伍的培养。因此，一方面要发挥老一代科学家和科技人员的“传帮带”作用，另一方面，也可以说更重要的一方面，就是要通过深化改革，创造人才脱颖而出的环境，建立健全选拔、培养、使用优秀年轻人才的新机制，造就一批具有世界一流水平的年轻科学家和工程技术专家，确保武器装备建设后继有人。
5.2重视人才的群体建设，提高人才整体优势
现代科学技术的特点决定了任何发明创造单靠个人的努力很难完成，必须发挥群体优势，提高整个队伍的素质和凝聚力。如果不能凝聚人才，即使培养出许多优秀人才，也会在流动中丧失人才优势。
所以，培养人才不只要看重个人的高素质、高水平，还要求形成人才团队、人才群体。对于武器装备发展来讲，这一点尤为重要。过去搞“两弹一星”，靠的就是各路科技大军的大力协同、联合攻关。现代武器装备技术更为复杂，人才的整体优势更应该加强，才能从根本上保证国防科技和武器装备持续、快速、健康发展。
5.3人才队伍应该是一个结构合理的体系，不仅包括科技人才，还包括管理和决策人才
发展知识经济，不仅需要创造性的科学研究和技术开发人才，还需要高素质的管理和决策人才。武器装备建设更是如此。比如，今后武器装备要实行全系统、全寿命管理，对管理的要求比以往更高，涉及的面也更广。因此，对人才结构和层次的需求也在发生变化。我们要适应现代技术特别是高新技术武器装备发展的要求，注意培养各方面的人才，促进人才结构的优化，建立一支适应全系统、全寿命管理的人才队伍，把武器装备管理提高到新水平。
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