论文:从管理和决策的高度认识决算的意义

从管理和决策的高度认识决算的意义

一年一度的财政决算工作又开始了。由于种种原因，财政决算工作在我国有着特殊的重要性。按照国际通行的做法，财政工作的重心应放在预算方面，因为相对于预算工作而言，决算工作是辅助性和补充性的。但在我国，由于预算工作在许多方面不太到位，遗留下来的一些问题往往需要放到决算工作中去解决，这样，决算工作就显得格外重要了。

当然，决算工作之所以重要，还在于决算工作所具有的两个基本功能。一个是算帐功能，也就是要算清一年来政府与纳税人之间的帐，算清政府同其各职能部门之间的帐，算哺各层级政府之间的帐，算清各预算项目的预算数同实际数之间的帐，以及算清所有其他有关的帐目。二是管理和决策功能，也就是为未来年度的财经管理的决策提供有价值的信息。从多年来的实际情况看，我们十分重视算帐功能。毫无疑问，算帐是必不可少的，也是十分重要的。帐未算清，信息就会失真，情况就会不明，思路就会不清，管理和决策就会失效。但是，决算工作如果仅仅停留在算帐的层次上，那是远远不够的。高质量的决算工作能够产生出大量珍贵的财经信息，通过分析就能够提示出财经工作中的成绩和隐藏在数字背后的许多问题，从而为未来年度制定更有效的预算和经济决策提供可靠的依据。这就是与算帐功能相比，为什么决算的管理和决策功能更加重要的原因。不过，这个功能要充分发挥出来，必须有个对决算数据和资料进行分析和再利用的过程。因为数字本身是“死的”，只有通过进行深入的、有针对性的分析，“死的”的数字才会变为对决策和管理极具价值的“活的”的信息。正是在这个方面，我们的决算工作还很不够。许多人甚至认为，算帐工作一旦结束，决算工作就万事大吉了。受此观念影响，许多地方的财政部门一旦算帐完毕，大量的决算数据和资料从此就“尘封”起来了，难得理有分析和再利用的机会。殊不知，在“尘封”决算资料的数据的同时，也“尘封”了一个巨大的决策信息库!

凡此种种，说明对决算工作的意义，还没有提高到管理和决策的高度去认识。时值岁末，我们谨此寄语：从自己开始，从现在开始，努力改变过去那种“重算帐、轻分析”的习惯做法，在算清帐的同时，别忘了去发掘决算工作中更加重要的管理和决策功能!

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